波蘭變天給臺灣的啓發

(圖/路透)

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波蘭議會選舉於10月15日舉行,選出衆議院全部460名和參議院全部100名議員。執政黨──法律與正義黨(PiS)慘敗,在衆議院僅獲得35%的選票,而反對陣營則獲得53.5%的選票。由前總理兼歐洲理事會主席唐納德‧圖斯克領導的公民聯盟、第三條道路和左翼已承諾組建聯合政府,由於波蘭採議會內閣制,由衆議院多數黨組成政府,所以如無意外,波蘭確定變天,結束PiS八年的執政。

由於PiS長期執政,多項施政違背民主原則並失去年輕人和婦女的支持。國際民調機構Ipsos發現,波蘭18-29歲選民的比例高於60歲以上選民。波蘭憲法法院於2020年10月做出幾乎全面禁止墮胎的規定,激怒了大部分的婦女,刺激她們出來投票。原本2019年的大選PiS就沒有過半,這次選民下架PiS的決心更強烈。因此這次選舉的投票率高達74.4%,這是自1989年共產政權垮臺以來的最高投票紀錄。這次選舉終結波蘭的選舉威權,意義重大。

PiS自2015年執政就將司法武器化,削弱司法獨立;收編或騷擾公民團體,打壓在野勢力;接收公共媒體並剷除獨立媒體;以維護傳統價值之名而限制婦女墮胎權,歧視性少數團體。今年5月波蘭通過一項法案,將成立專責委員會調查波蘭政治人物與俄羅斯的關係,最高可以禁止10年內從事公職。這個法案明顯在打壓在野政治人物,在波蘭以及歐盟其他國家都引起軒然大波。

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學者認爲波蘭和匈牙利都出現東歐民主轉型的逆流,認爲這類型國家雖有民主選舉,但執政黨利用司法與公權力壓制在野勢力與公民權利,故學者稱之爲「不自由民主」或「選舉威權體制」。波蘭自從2015年PiS上臺後出現嚴重的民主倒退。2020年自由之家的民主指數中就不再把波蘭歸爲完全民主國家,而是降級成爲「半鞏固民主」。

臺灣雖然在國際民主排名上沒有明顯的倒退,但是民進黨蔡英文政府過去幾年對司法單位與獨立機關的介入、對在野黨的追殺以及關閉媒體等等作爲,也都出現民主倒退的問題。《亞洲週刊》於2021年一期封面以蔡英文總統身穿龍袍的合成照片,製作專題報導《臺灣民選獨裁幕後 綠營新威權主義現象》。而前總統馬英九也投書媒體指出,臺灣已經淪爲「不自由的民主」。

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如今波蘭變天可以給同樣出現民主倒退的臺灣什麼樣的啓發?

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大致可以歸納以下三點:

第一,在野勢力的合作。波蘭上次大選PiS就未取得過半席次,但是因爲在野勢力未能組合聯合政府,給了PiS少數執政的機會。這次PiS仍是國會最大黨,但是在野勢力願意攜手合作,纔有了變天的機會。

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第二,獨立媒體的重要性。經過接管後,波蘭由國家控制的電視頻道收視佔全國新聞觀衆的40%左右。但是由美國Discovery公司投資的大型有線新聞頻道TVN24以及一個私營的中型頻道仍然提供了多元的報導。同時,在波蘭網路和印刷媒體仍然提供低廉便利且多樣的資訊管道。

第三,憲政設計與選舉制度影響。波蘭是採用議會內閣制且基於比例代表制的選舉制度的國家,相比於「簡單多數」的贏家通吃制度更難讓獨裁政黨長期佔據主導地位。

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臺灣民衆對民進黨權力的腐化以及兩岸關係的惡化極爲不滿,有六成的民意希望政黨輪替,七成的民意希望兩岸和平交流。波蘭變天,有機會阻止民主倒退。臺灣民主轉型多年,也經過多次政黨輪替,在野勢力必須通力合作纔會有補偏救弊重返民主正道的機會。(作者爲自由撰稿人)

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